동구·CIS (the Commonwealth of Independent States) 지역은 2008년 기준 28개국에 약 4억 4천만명의 인구가 거주하고 있고, 주요 개발관련 지표를 살펴보면 평균 기대수명 69세, 1인당 평균 국민소득은 3,258달러를 기록하고 있으며, 전체 인구의 약 5% 정도가 하루 1달러 미만으로 생활하고 있다.
동 지역은 구 소련 붕괴 후 사회주의 체제에서 민주적 정치체제 도입 및 시장경제로의 전환을 지속적으로 추진하고 있다.
체제 전환기에는 빈곤문제가 대두되었으나 시장개방 이후 경제개발에 가속도가 붙어 2004년 이후 개인소득이 급속도로 증가하여, 2004-2007년간에는 거의 2배에 가까운 증가를 보였다. 그러나 2009년 경제위기로 인한 재정위기 및 실업률 증가가 심화되며 소득간 격차가 점차 커지고 있는 것으로 나타나고 있다.
동구·CIS 지역의 MDGs 달성 현황을 살펴보면, 보편적 초등교육은 대부분의 국가가 동 목표를 달성할 것으로 보인다. 교육분야에서 양성 평등 부분은 MDGs 목표에 근접하거나 일부 국가는 이미 달성하였다. 그러나, CIS 국가를 중심으로 아동 사망률 MDGs 목표 달성이 어려울 것으로 예상되고, 5세 이하의 사망률은 국제 평균보다 낮은 2차 병원 이용률로 인해 MDGs 달성에 제약이 따를 것으로 예측된다. 한편, 동구·CIS 지역은 전세계에서 HIV/AIDS가 가장 빠르게 확산되는 지역으로, 15~49세의 HIV 발병률이 2001년에서 2007년 사이 거의 두 배로 증가하는 등 보건의료 분야의 개선이 필요한 상황이다. 물에 대한 접근은 대체적으로 개선되고 있으나, 물 인프라에 대한 투자 부족으로 인해 수질이 큰 문제로 대두되고 있다.
KOICA의 대 동구·CIS지역 지원규모는 1991년 이래 등락을 거듭하는 가운데에서도 지속적인 상승 추세를 보이고 있다. 1991년부터 2009년까지 20년동안 동 지역에 대한 지원 규모는 총 1억 9백만달러로, 전체 무상원조 양자지원규모 중 총 6%를 차지했다. 분야별로는, 안정적인 시장경제로의 체제전환을 위한 행정제도분야(24.8%)에 가장 많은 지원을 해왔으며, 이와 더불어 인적자원 역량강화를 위한 교육분야(22.7%), 정보 접근성 개선 및 정보화 제고를 위한 정보통신분야(18.7%), 그외 보건의료분야(13.3%)의 순으로 지원해왔다. 2011년 동 지역에서 진행중인 KOICA 프로젝트는 총 44건이며, 국별연수과정은 총 14건이다.
향후 지원전략
동구·CIS 지역은 체제전환 국가들이 대부분을 차지하는 한편, 국가별로 발전의 수준이 현저한 차이를 보이고 있는 점을 감안하여 CIS 국가 중 상대적으로 개발정도가 낮은 우즈베키스탄과 아제르바이젠 등에 대한 지원을 집중할 예정이다. 한편, 분야별로는 시장경제체제로의 원만하고 안정적인 이행을 위한 각종 제도 구축, 특히 전자정부 구축을 통한 정부 효율성 강화 및 인적자원개발(HRD) 등을 중점적으로 지원할 계획이다.
향후 지원전략
중앙아시아 CIS팀장 / 공무헌
